积力制胜，众智事成。

　　在时间的长河里，两载春秋不过倏忽一瞬，但对教育强国建设的征途而言，却有着特殊的分量。

　　“教育是强国建设、民族复兴之基。”

　　“如期建成教育强国，任务艰巨、时不我待。”

　　将时间的指针回拨至2024年9月，习近平总书记出席全国教育大会并发表重要讲话。新的思想共识由此凝聚，全面推进教育强国建设有了科学指引、根本遵循。

　　这两年，教育系统凝心聚力、实干笃行，不断把教育强国建设的宏伟蓝图变成美好现实，推动教育强国建设迈出坚实步伐。这是中国教育由大到强系统跃升进程的生动缩影，更是一段催人奋进的拼搏时光。

　　于回望历史之中积淀底气，于瞭望世界之中提升自信，于展望未来之中凝聚奋进前行的力量。在这段波澜壮阔的教育叙事里，我们读懂了“何以中国教育”的时代答卷。

　　（一）

　　何以中国教育？

　　如果不从源远流长的历史连续性来认识，就不可能深刻理解今天的中国教育从哪里来、走到了哪里。这是我们在复杂环境中集中力量办好教育的定力，也是教育强国建设行稳致远的底气。

　　新中国成立之初，全国人口中80%为文盲，高等教育毛入学率仅有0.26%；今天，我们建成了世界规模最大且高质量的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。中国教育用几十年的时间走完了西方发达国家上百年的教育普及化之路。

　　辉煌成就绝非自然演进的结果，而是在中国共产党的领导下，充分发挥社会主义制度优势实现的“赶超”。我们党始终立足中国国情，以顶层设计统筹教育发展方向，深刻把握“教育服务于什么”“在国家发展中处于怎样的位置”“如何发展教育”等核心问题，走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。

　　时代的洪流滚滚向前，建设教育强国成为时代强音。自2024年全国教育大会以来，教育改革发展在价值导向、角色定位、实践成效等方面呈现一系列鲜明的时代特征，教育对科技和人才的支撑作用明显增强，越发有力支撑经济社会高质量发展。

　　——从价值导向来看，在“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题上，教育交出了一份高质量的答卷。

　　站在历史的交汇点上，意识形态阵地之争空前激烈。如何破题？就是要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，增强广大青少年做中国人的志气、骨气、底气。

　　2025年9月，全国20余万所大中小学、1.5亿名师生同上一堂思政大课，共同“弘扬伟大抗战精神”。这堂课，生动印证了教育系统落实立德树人根本任务的使命担当。启动立德树人综合改革试点和大中小学思政课一体化改革试点，印发《关于新时代立德树人工程的实施意见》，立德树人这一教育强国建设的“一号工程”全面深入推进，融入教育各环节、贯穿成长全过程。

　　坚持用党的创新理论凝心铸魂更具系统性、更接地气，教材事业发生格局性变化、实现系统性提升，育人空间和育人方式加速升级，思政工作队伍能力全面提质，思政小课堂与社会大课堂更有效融合，共同画出为党育人、为国育才的最大同心圆。

　　——从角色定位来看，作为中国式现代化的基础性、战略性支撑，教育从未像今天这样被推向国家利益和目标的中心。

　　历史性的突破接连发生。“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，智能机器人、无人机等科技攻关和产业发展亮点纷呈，创新药物实现从模仿、跟进开发到首创的跨越……《2025年全球创新指数报告》显示，中国在2025年全球创新指数中排名第10位，首次跻身全球前十。支撑这一进步的内在逻辑，正在于教育培养人才、人才驱动创新、创新反哺教育的良性循环越转越快。

　　新一轮科技革命和产业变革的加速演进，科技实力和创新能力越来越成为国家的核心竞争力，大国科技博弈更加激烈。哪个国家的人才素质和科技创新跟上并引领了时代步伐，这个国家就掌握了现代化创新发展的“金钥匙”。

　　牢固树立全新的教育观，我们越发深刻认识到，教育已深度嵌入国家战略全局。这两年，我们更有力统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推动教育自身发展的“小逻辑”，走向服务现代化强国建设、服务人的全面发展的“大逻辑”。

　　——从实践成效来看，教育强国建设的战略部署、政策布局更加清晰。

　　两年间，国家层面顶层设计奠定基石，重大政策持续完善。2025年，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》及其首个落地实施周期文件——《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》先后印发。今年，《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）出台。我们党充分发挥中国特色社会主义制度的政治优势，不断强化顶层设计，扎实推进教育强国建设，一步一个脚印推进各项改革。

　　两年间，教育领域的实践探索快马加鞭、有条不紊。教育部组织召开系列调研座谈会、教育强国战略咨询会，创新部省会商战略合作机制，对教育强国建设高位布局、系统推进，推动形成教育强国建设同题共答的强大合力。联合多部门出台各项制度文件，强健学生体质、促进心理健康、振兴县域高中、推进中高考改革、优化高等教育布局等各方面改革有条不紊。各项改革协调配合、有点有面，短期攻坚任务与中长期现代化目标相互衔接，教育强国建设从理念蓝图到具体行动的转化更加高效。

　　一系列标志性成果深刻回答了“何以中国教育”的时代之问，并为推动教育由大到强系统跃升打下了坚实基础。

　　冲破桎梏，教育观得到深刻重塑；激发活力，教育综合改革成为关键突破口；凝聚合力，教育科技人才一体化统筹推进格局加快形成。

　　这是从中国土壤中生长出来的自信，也是对教育强国建设之路的再认识、再确认。

　　（二）

　　何以中国教育？

　　既要沿着历史纵深回望来路，在时间长河中把握其发展脉络，更要打开全球视野，于世界坐标之中辨识中国教育的鲜明品格。

　　立足全球视野，中国教育走出了一条不同于西方的发展道路，在世界教育坐标系中标刻下独属于中国的时代高度，为人类教育事业贡献了中国智慧与中国方案。

　　——坚守公平，中国教育鲜明厚重的底色。

　　“以前上学路很难走，现在坐电梯、坐缆车很快很方便，站在高处往下看，才发现我的家乡其实特别美。”云南曲靖尼珠河大峡谷的“空中校车”投入运营，孩子们的上学路从3个多小时缩短到30分钟。

　　险途化为通途！悬崖之上的民生工程，不仅托举起山区孩子的求学梦想，更是促进教育公平的生动缩影。

　　公平，无疑是教育强国建设鲜明而厚重的底色。

　　从全世界范围来看，教育普及始终是一道世界性难题。“2024年全球失学人口连续7年上升，达2.73亿。全球每6个学龄儿童中就有1人被排除在教育之外”，《2026年全球教育监测报告》的这组数据直观映照出全球推进教育公平的现实困境。

　　在中国，大规模的教育普及早已从理想变为现实。孩子们无论身处城市还是偏远乡村，都享有公平接受教育的机会。在一个14亿人口体量的大国，实现高水平普及和底线公平，这在人类教育发展史上本身就是一项了不起的成就。

　　在教育普及程度不断迈上新台阶的基础上，聚焦中央关心、社会关注、群众关切，从保障不同群体的入学机会到不断完善学生资助体系，我国还在持续破解教育公平领域突出难题。

　　在基础教育领域，学前一年免费政策实施第一年，就有1400万名孩童受益；启动实施县中振兴行动计划，满足人民群众对接受良好普通高中教育的需求；特别是在女童和残疾儿童入学这一世界性难题上，中国交出了亮眼答卷。

　　在高等教育领域，面向农村和脱贫地区持续实施重点高校专项招生计划，截至2025年累计录取123.5万人，有力地促进了区域和城乡入学机会公平。尤其是近年来，稳步推进优质高校本科招生扩容，更多学子得以进入高水平大学。在扩大入学机会的同时，我国不断完善学生资助体系，守住不让一个孩子因家庭经济困难失学的底线。

　　成就的背后是一个个命运被改写的真实个体。四川泸定县王志龙依靠国家专项计划考入清华大学，成为当地首名清华学子；宁夏西吉县谢非借助专项计划圆梦中国农业大学，成为家中第一代大学生……

　　这套公平体系更有着坚实的制度支撑。一方面坚持优先发展教育，持续强化保障投入，不断做大优质教育资源总量；另一方面坚持普惠共享、兜底补短，推动优质教育资源惠及各类群体。

　　教育公平是社会公平的重要基础，更是建设教育强国的内在要求。中国的教育公平，不仅守住了每个孩子平等发展的希望、守住了亿万家庭的切身利益，成为筑牢社会公平的重要基石，更为全球各国破解教育失衡难题、推进教育普惠发展，提供了具有借鉴价值的中国范式。

　　——提高质量，中国教育矢志不渝的追求。

　　“中国学生不仅知识掌握能力突出，更能在新情境中迁移和应用知识。”国际学生评估项目（PISA）负责人安德烈亚斯·施莱歇尔的评价，是对中国基础教育质量的有力肯定。

　　9月8日发布的2025年PISA测评结果显示，在参与测评的91个国家和地区中，中国内地学生在科学、数学、阅读以及计算问题解决能力方面的表现均位居前列，延续了高水平成就。

　　高质量发展是各级各类教育的生命线，更是中国教育矢志不渝的追求。

　　基础教育阶段，依靠规模宏大的高素质教师队伍与行之有效的特色教研体系，为广大学生筑牢扎实完备的学科根基。职业教育领域，紧贴市场办学，产教融合不断深入，为制造强国建设提供坚实的人才底座。高等教育领域，学科专业设置优化调整加速，人才培养改革纵深推进，自主人才培养成效备受关注。

　　更高质量的教育不仅是亿万民众的朴素期待，更为经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑。

　　时代不断向前，教育质量的内涵也在持续拓展深化。

　　“健康第一”成为鲜明的育人导向；落实“双减”政策的同时做好科学教育加法，科学教育“做中学”越来越成为课堂常态；强化体育锤炼体魄、美育浸润心灵、劳动教育涵养品格，五育协同发力落地见效……一系列改革举措走进大众视野，教育理念不断升级迭代，改革导向越发鲜明：坚持德智体美劳五育并举，把人格健全、身心健康、创新素养摆在更加突出的位置。

　　如果说，基础教育锚定“健康第一”教育理念、加强科学教育等改革，重在塑造健全人格、厚植成长根基，筑牢人才培养质量的起点根基；那么，昂起高等教育龙头则重在育才造士，从出口处把好人才培养质量关，为现代化建设强化人才支撑。

　　凭借攻克电炉除尘灰资源化利用的行业难题，清华大学环境学院2019级创新领军工程博士生聂海亮获得博士学位。

　　这不是个例。新学位法2025年实施以来，越来越多高校打破“唯论文”评价桎梏，一批批工程博士凭借硬核实践成果获得学位。这也意味着以创新成果为导向的评价改革取得实质性突破，人才培养更紧密对接国家战略需求，更加看重真实能力、实践贡献、解决真问题的本领。

　　如何以高水平教育培养高素质人才？关键就在于以机制创新为重点完善人才培养体系建设。

　　优化高等教育布局结构，分类推进高校改革发展；加速学科专业“追新裁旧”，有的放矢培养急需紧缺人才；持续实施“强基计划”“拔尖计划”“101计划”，加快推进拔尖创新人才自主培养；持续深化“新双高”改革，实施高技能人才集群培养计划……

　　实现高质量发展和高水平科技自立自强，归根到底要靠高水平创新人才。中国立足本国人口超大规模国情，立足自身资源禀赋、产业发展阶段与国家发展目标，构建适配本国国情的人才培养体系，不仅为现代产业体系建设储备人才生力军，为科技自立自强提供硬核支撑，也为全球后发国家探索高质量人才培养提供可参照的实践路径。

　　——赋能创新，中国教育责重千钧的使命。

　　英国《自然》杂志评出的2025年度十大科学人物榜单中，DeepSeek创始人梁文锋、中国科学院深海科学与工程研究所研究员杜梦然榜上有名。

　　教育是科技创新的源头活水，一国教育的成色，最终体现在原始创新能力的输出上。纵观世界科技强国的发展历程，没有任何一个国家能够在教育薄弱的基础上实现持久的科技领先。

　　服务国家创新体系整体效能提升，是当下中国教育责重千钧的时代使命，也是教育强国建设的鲜明特征。

　　长期以来，西方国家对中国创新能力存在不少刻板怀疑。2014年《哈佛商业评论》曾刊发文章，片面认为中国学习者习惯于死记硬背，难以产出突破性创新成果。如今，中国科技人才频频亮相国际舞台，我国在基础研究、前沿科学领域接连取得重大进展，我国科技事业实现了在某些领域从“跟跑”向“并跑”“领跑”的历史性跨越，国际社会对中国创新的认知发生根本性转变。

　　中国教育何以在服务国家创新中交出亮眼答卷？

　　答案就在于，中国始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置。特别是近年来，在加快教育强国建设的背景下，一体推进教育科技人才发展，探索构建超大规模教育体系支撑国家创新的机制。

　　依托高校区域技术转移转化中心，南京医科大学李飞教授团队的原创小分子镇痛药物，以近4亿元完成技术转让；中山大学副教授李苏华攻克烯烃双酯化工业化难题，技术转让总额1.06亿元，带动年产值可达25亿元……一大批沉睡在实验室的科研成果被唤醒，实现从“纸面成果”到“现实生产力”的跨越。

　　启动实施国家基础学科和交叉学科突破计划，围绕重大领域布局学科突破先导项目；加快大学科技园、新型研究型大学和高等研究院建设；持续加强高校青年科技人才培养，稳定支持青年科技人才开展原创性、颠覆性科技创新……教育系统从不同维度同步发力，强化教育对科技和人才的支撑作用，在培育发展新质生产力、支撑经济社会高质量发展中彰显教育的独特价值。

　　——开放贡献，中国教育面向世界的担当。

　　人口大国怎样实现教育普及？如何依托数字化手段缩小教育差距？如何推动教育体系有效服务国家发展战略？……一系列时代考题的背后，是全球教育共同面对的发展失衡、教育不公、技术变革冲击等多重现实挑战。

　　面对这些全球性教育命题，给出行之有效的中国答案、贡献中国智慧与中国方案，不断提升教育国际影响力，是教育强国建设的鲜明标志，更是中国展现大国担当的内在要求。

　　在技术“狂飙”的同时，如何确保教育不偏离育人初心、不侵蚀社会公平、不加剧数字鸿沟？2026年世界数字教育大会发布《人工智能教育杭州倡议》《人工智能教育伦理：参考框架》等一系列重要成果，系统回答了“人工智能+教育”时代面临的变革路径、实践方案和治理方向等核心议题。

　　在职业教育领域，开放合作的故事同样精彩纷呈。

　　“中方不仅带来了设备，更带来了一整套课程体系、教学方法和评价标准。”埃及艾因 夏姆斯大学工程学院鲁班工坊埃方负责人阿戴尔 埃尔萨巴赫如是评价。

　　作为中国职业教育出海的标志性成果，鲁班工坊10年间已在全球32国建成38个工坊。从鲁班工坊、现代工匠学院到丝路学院、大禹学院……一批境外办学品牌落地生根，为共建国家培育本土急需技能人才，成为深化中外人文交流的国家名片。

　　成立全球教师发展学院，推动教师国际交流成规模、成体系开展，不断提升中国教师教育的国际影响力；联合国教科文组织全球首个STEM教育一类中心落户上海，中国—上海合作组织基础教育合作中心落地北京，中国在推动全球教育合作与可持续发展进程中不断迈出新步伐。

　　一张张闪耀的中国教育品牌，展现出中国主动参与全球教育治理、推动全球教育事业发展的责任担当。

　　这份世界担当根植于中国教育改革发展的深厚土壤，特别是当下教育强国建设的生动实践。从借鉴学习、引进外来经验，到真诚分享超大规模国家教育改革发展的治理经验，当下的中国正同世界其他国家一道，携手共建全球教育新生态。

　　何以中国教育？立足世界坐标回望教育强国建设的生动实践，坚守公平、提高质量、赋能创新、开放贡献，构成理解当下中国教育改革发展的4个关键维度。

　　它扎根中国大地，回应人民对美好生活的期盼，坚定服务国家发展战略，也为全球教育发展提供可观察、可借鉴的实践样本。

　　（三）

　　视线转向未来。

　　当时间来到“十五五”开局之年，历经70余载“厚积”，中国教育正以前所未有的磅礴之势“薄发”，向着中国教育更加美好的未来加速前进。

　　何以筑就未来中国教育之壮阔前路？

　　——锚定一个战略目标，向着2035年建成教育强国全速进发。

　　到2035年建成教育强国，是党中央作出的重大决策部署，是习近平总书记念兹在兹、殷切期盼的“国之大者”。

　　从当下到2035年，9年的奋斗之路上，镌刻着3个清晰的路标：2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效；2030年，教育强国建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成；2035年，建成教育强国。

　　2035年，不是一个普通的时间节点，是必将载入中国教育史册的关键刻度。近代以来中华民族梦寐以求的教育强国梦想，终将在那时实现。

　　当我们立足当下，眺望这条充满挑战、终将辉煌的教育强国之路，不难发现，“十五五”这5年，正是承前启后的关键时期。

　　“人到半山不停步，船到中流当奋楫。”我们必须牢牢锚定2035年远景目标，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精气神攻坚克难、奋勇前行。

　　——主动识变应变求变，准确把握教育改革发展的新形势新要求。

　　面向新征程，教育强国建设面临的内外部环境发生深刻变化。我国教育进入由大到强系统跃升关键节点，新一轮科技革命和产业变革加速演进驱动教育范式深层创新，世界格局深刻调整、人口和社会结构变化对教育提出紧迫要求。

　　从人口结构变化来看，人口少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征日益明显，对教育资源科学布局与配置提出了全新考验。

　　从科技革命来看，以人工智能等为代表的新兴技术加速迭代，知识生产、传播与获取的范式发生颠覆性改变，教育变革迫在眉睫。与此同时，教育作为科技创新的基础工程、人才供给的战略源头，在服务支撑强国建设、民族复兴中的责任更为重大。

　　从民生新期盼来看，人民群众对“上好学”的向往，已从基本保障转向对教育公平、质量、内涵的更高追求，对教育多元化、个性化、优质化、可选择性的需求越发迫切。

　　面对新形势、新要求、新期盼，我们必须拥有识变之智、应变之方、求变之勇。要加强前瞻性研判与系统性应对，主动应对人口变局，提升教育资源配置效能；要以开放姿态拥抱科技变革，推动新兴技术与教育教学深度融合，让技术真正服务教育改革创新；要坚持以人民为中心的发展思想，把促进公平、提高质量贯穿始终，不断满足人民群众对美好教育的新期待。

　　——围绕战略布局，向着一个个“高地”“碉堡”发起冲锋、攻坚克难。

　　建设教育强国，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。

　　塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放……立足“十五五”时期推进教育强国建设的目标要求，《规划》进一步明确了五大战略任务，为“十五五”时期教育改革发展描绘了清晰可执行的“施工图”。

　　塑造立德树人新格局关系党的事业后继有人，关系国家前途命运。强化教育对科技和人才的支撑作用是教育强国建设的重大使命。全面提升教育公共服务质量和水平是全社会的共同期待。培养造就高水平教师队伍关乎教育强国根基。扩大高水平教育对外开放彰显中国教育的世界担当。一项项战略任务、重点任务、重大项目摆在面前，考验着我们攻坚的智慧、克难的决心。

　　纵深推进加快建设教育强国，我们必须以战略任务为统领，聚焦重大关键问题，推动政策、资源、机制有效集成，形成从系统谋划、组织实施、总结推广到完善制度的链条，确保各项任务落到实处。

　　——完善保障机制，凝聚起全社会的磅礴伟力。

　　建设教育强国，是一场没有旁观者的远征。

　　各级党委和政府要把教育摆在优先发展的战略位置，切实扛起政治责任，在经济社会发展规划上优先部署教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育。要完善政策支持体系，为教育改革发展提供制度保障和法治保障。要完善人才保障机制，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教。

　　“大力弘扬教育家精神，共筑尊师重教风尚”，这是今年教师节的主题。面向未来，要全力实施好教师发展国家行动，进一步营造尊师重教氛围，从精神引领、培养质量、公平发展、关心关爱等4个方面持续发力，加快构建高质量教师发展体系。全面提升教师专业素养和教书育人能力，让教师真正成为最受社会尊重、最令人羡慕的职业，不断铸造大国强师，教育强国建设的根基才会越发稳固。

　　全社会都要行动起来！要广泛凝聚社会共识，大力弘扬尊师重教的社会风尚，引导全社会共同关心教育、理解教育、支持教育，汇聚起推动教育高质量发展的磅礴力量，共同为教育强国建设添砖加瓦。

　　两年来，沿着习近平总书记擘画的教育强国建设战略图景，教育系统快马加鞭、真抓实干，不断深化教育综合改革，推动教育强国建设各项决策部署落地见效，取得一系列实实在在的成就。

　　面向未来，我们满怀信心。目标更加清晰，新形势新要求更加明确，战略任务正一项项在攻克，各项保障机制在持续完善，社会各界始终关心支持教育改革发展。我们坚信，在中国式现代化的新征程上，中国教育必将更加有力地托举起强国建设、民族复兴的光明未来！（国育平）