新发展理念作为新时代重要理论创新，其内涵不断丰富完善，核心导向是健全因地制宜发展新质生产力的体制机制。由此，需要以新发展理念引领教育高质量发展，通过创新驱动，追求高科技、高效能、高质量的发展新路径，践行新发展理念，推动教育领域的高质量转型。

　　高等特殊教育属于教育体系的重要组成，是补齐河南教育短板、彰显教育包容性的关键领域。目前河南省高等特殊教育存在着培养目标固化、资源供给不足等现实困境，从“创新、协调、绿色、开放、共享”的核心要求出发，探究其提质增效路径，对完善河南特殊教育体系、践行新发展理念、促进残障学生全面发展、助力教育强省建设具有重要的现实意义和实践价值。

　　新发展理念下河南省高等特殊教育提质增效的意义

　　有利于构建高质量教育体系，引领特殊教育现代化。高等特殊教育是河南教育体系的重要组成，也是落实新发展理念、补齐教育短板的重要举措。通过改善办学模式、实施内涵式发展战略，整合优质教育资源，推动特殊教育与普通教育、职业教育及康复医疗领域的深度融合协作，这正是践行新发展理念中“协调融合”要求在教育领域的具体落地。打破教育与康复、科技的壁垒，构建“评估－干预－技术”的课程矩阵，同时赋能普通教师的融合教育素养，推动从隔离式教育走向全员支持的融合教育，促进特殊教育体系的现代化发展，不但可以提高河南高等教育整体发展水平，而且可以体现河南教育高质量发展的全面性、包容性，契合践行新发展理念所倡导的“高质量、普惠化”核心导向。

　　有利于践行新发展理念，为区域发展贡献“特教力量”。新发展理念重视全面协调、共建共享，河南省高等特殊教育提质增效，就是践行新发展理念的具体实践。提升办学质量、培养专业人才，提高社会对残疾人的关注程度，营造平等包容的社会氛围。同时，培养残障人士成为能工巧匠，投入到各行各业中去，不仅创生了家庭劳动力，更将其转化为推动产业创新的“新质劳动力”，为河南经济社会发展作出贡献。形成残健融合、协同发展局面，提高社会文明程度，促进共同 富裕，体现践行新发展理念的人文温度，为全国特殊教育改革提供河南方案。

　　有利于重塑个体价值，实现从“被关怀者”到“价值创造者”的转变。高等特殊教育的普惠价值在于关注特殊个体的生命价值。践行新发展理念内在地融合了这一根本目标。通过依托人工智能、大数据、脑机接口等技术支持，制订个别化教育计划，精准赋能高校的每位特殊学生，助力其潜能开发，使其掌握与时代接轨的专业技能，成长为具备专业技能的高素质劳动者，甚至推动社会进步的新质人才，实现从依赖社会到贡献社会的跨越。

　　在新发展理念下，河南省高等特殊教育提质增效的意义，在于通过科技创新、要素优化与产业融合，推动特殊教育从“保基本”向“优质量”跃升，最终实现教育公平与人才培养的双重突破，为特殊群体点亮人生、为社会发展贡献价值，这与践行新发展理念中“高质量发展、全面赋能”的核心导向高度契合。

　　传统高等特殊教育存在的问题

　　传统高等特殊教育培养目标多重视基础技能的传授，缺少同社会岗位需求的精准对接，忽略了学生个性化的培养以及综合素养的培养。目标设定同质化严重，没有充分考虑到不同残疾类型学生认知特点、能力优势、职业发展需求，造成培养出的学生不能适应多元化就业市场，竞争力不足，不能满足社会对特殊群体高素质人才的需求，也限制了学生自身潜能的充分发挥。

　　课程设置沿用传统模式，学科门类单一，核心课程更新不及时，与行业发展脱节，缺乏实用性、针对性。课程内容重理论轻实践，实践课程所占比例低，没有建立适应特殊学生学习需求的课程模块，也没有加入现代职业技能、信息技术等现代职业素养的相关内容。同时，课程实施方式固化，没有差异化教学设计，不能满足不同残疾学生的学习能力、接受程度的需求，从而影响教学效果。

　　教学资源分配不均，专用教学设备、辅助器具数量不足、更新缓慢，不能满足特殊学生学习和生活需要。师资力量薄弱，专业特殊教育教师数量不足，部分教师缺少系统的特殊教育专业培训，教学方法传统，不能适应特殊学生个性化的教学需求。另外，优质教学资源共享机制不健全，区域间、校际资源差距较大，又拉大了教育不均衡的差距。

　　新发展理念下河南省高等特殊教育提质增效策略

　　锚定精准育人，优化培养目标体系。针对特殊学生而言，其身心发展规律与普通学生相仿，均展现出从简单到复杂的认知发展与人格形成过程，且均遵循相似的发展轨迹。然而，具体的发展速度与个别路径可能有所差异。立足河南省高等特殊教育发展实际，结合全省特殊教育招生规模持续稳定的特点，以残障学生身心发展特点和个体差异为出发点，打破传统培养目标同质化的局限，紧扣践行新发展理念对特殊教育人才创新能力、实践能力、职业能力的时代要求，构建符合区域发展、契合学生需求、兼具专业性与融合性的培养目标体系，既是落实融合教育高质量发展要求的具体举措，也是推动河南省高等特殊教育从规模扩张向内涵提升转型的核心路径。

　　立足院校办学实践，以医教结合、残健融合为方向，精准对接残障学生生涯发展需求，细化不同障碍类型、不同发展水平学生培养目标，明确视障、听障等不同群体能力培养重点。融入新质生产力相关元素，加强数字化技能、康复技能和职业技能的培养，对接区域产业发展需求来优化专业定位，践行新发展理念中“创新赋能、产教融合”的要求。创建以大数据为基础的学生能力精准测评体系，动态调整培养目标和培养方案，完善“双导师制”和全周期助学体系，兼顾学业提升、生活适应、就业发展，实现个性化培养和标准化建设的有机统一。

　　立足提质赋能，重构特色课程体系。新发展理念下，提质赋能是河南省高等特殊教育内涵发展的主要任务，课程体系是人才培养的主要载体，其重构优化是落实提质目标、彰显办学特色的环节。立足河南省高等特殊教育课程建设现状，破解传统课程设置与残障学生发展需求、区域产业发展脱节的问题，摒弃同质化、单一化课程模式，以残障学生全面发展和终身发展为核心，构建具有基础性、专业性、特色性、实用性的课程体系，既是精准育人目标的实践，也是践行新发展理念、与新质生产力发展同频共振、提升人才培养质量的支撑。

　　依托河南省高等特殊教育院校专业优势，以视障、听障、肢体障碍等不同群体认知特点和能力短板为依据，优化课程结构，加强核心课程建设，夯实文化基础课程，践行新发展理念中“创新赋能、与时俱进”的要求。衔接区域产业布局，增设推拿康复、特殊教育辅助技术、数字文创等特色课程模块，使课程内容与职业标准、岗位需求精准对接。在新发展理念下，高等特殊教育既非普通高等教育与特殊教育的简单叠加形式，也未着眼于通过矫正或改善使学生适应传统高等教育模式，而是秉持尊重特殊学生个体特质、促进共同发展的教育理念，推动特殊学生实现全面成长。

　　强化资源保障，构建优质供给体系。新发展理念下，优质资源供给是河南省高等特殊教育提质增效的支撑，强化资源保障、创建优质供给体系，是破解特殊教育发展瓶颈、推进内涵发展的关键举措。立足河南省高等特殊教育资源供给现状，针对资源总量不足、配置不均、质量不高、适配残障学生特殊需求的专项资源短缺等问题，以践行新发展理念对特殊教育资源的新要求为出发点，整合各类资源、优化配置结构、提升供给质量，既是落实特殊教育高质量发展的必然要求，也是保障残障学生平等享有优质高等教育资源的重要基础。

　　加大省级财政对高等特殊教育投入力度，支持特殊教育院校基础设施改造、康复设备购买、数字化资源建设、无障碍校园环境创建等，改善视障、听障、肢体障碍学生学习生活环境，落实践行新发展理念中“优质供给、精准赋能”的要求。整合高校、科研机构、企业和社会公益组织等各方面的资源，建立起协同供给机制，共建实训基地、共享优质师资和教学资源。完善特殊教育师资队伍建设体系，健全涵盖人才培育、在职进修及激励机制的综合架构，以提升教师的专业素养与实践能力。需重点关注适应信息技术发展趋势的相关专业领域的人才培养工作。建立智能资源动态调配机制，兼顾区域均衡与院校特色，优化优质资源向薄弱院校倾斜，塑造全方位、多层次、高质量的资源供给体系，为高等特殊教育提质增效提供保障。

　　深化协同融合，构建多元育人体系。随着教育改革的不断深入，高等特殊教育需进一步探究融合教育的发展方向，妥善协调特殊学生与普通学生、特殊教育与普通教育之间的关系，从而完善教育策略，推动高等特殊教育的高质量发展。践行新发展理念重视协同共生、融合发展，加深协同融合，塑造多元育人体系，是河南省高等特殊教育提质增效的重要途径，也是推动特殊教育同新质生产力发展深度衔接的关键举措。立足河南省高等特殊教育育人现状，破解育人主体单一、校企协同不足、家校联动不畅、社会参与度低等问题，以残障学生全面发展为根本目标，整合校内校外、课内课外各类育人资源，构建多方协同、多元参与、全程覆盖的育人体系，既能够落实立德树人根本任务，也可以成为践行新发展理念中“协同融合、共建共享”要求的生动实践。

　　强化校内协同育人，推动教学、管理、后勤、康复等部门的联动，把思政教育、康复教育、职业教育贯穿到人才培养的全过程，实现育人环节的无缝衔接。深化校企协同，对接河南本地康复产业、文创产业、现代服务业，共建育人平台、共设育人项目，推进产教融合、岗课赛证融合，提高残障学生实践能力与就业竞争力。健全家校协同机制，搭建沟通平台，引导家长参与育人过程，形成家校育人合力。引导社会力量参与，联动公益组织、志愿者团体开展帮扶助学、实践体验等活动，营造包容接纳的育人氛围，构建校内校外协同、校企家校联动的多元育人体系，助力践行新发展理念走深走实。

　　聚焦内涵提升，完善质量保障体系。新发展理念的核心是高质量发展，重在内涵提升、完善质量保障体系，是河南省高等特殊教育提质增效的根本保障，也是巩固前期发展成果、推动特殊教育持续健康发展的关键举措。立足河南省高等特殊教育质量建设现状，破解质量评价单一、监控机制不健全、保障力度不足等问题，基于践行新发展理念对特殊教育人才培育质量的核心要求，建立数智化的智慧质量保障体系，构建系统化、精准化的全程质量保障体系。这既是推动高等教育内涵式发展的核心路径，也是提升特殊学生学习成效并促进全面发展的重要支撑。

　　建立多元化的质量评价体系冲破了单一学业评价的局限性，顾及知识掌握、技能提升、康复成果、社会适应能力、就业状况等各个方面的评价标准，落实践行新发展理念中“以人为本、精准提质”的要求。建立包括招生录取、教学实施、康复训练和毕业就业在内完整的全过程质量控制机制，形成常态化的督查、动态反馈、整改提升的循环体系，及时发现问题并加以解决。健全质量保障制度，创建教学管理、师资考核、学生管理等各项配套制度，明晰各个方面的质量责任。加强质量保障队伍，培育高素质的质量评价、监测人员，协同高校、教育主管部门、行业企业开展质量评价，持续改进质量保证体系，筑牢高等特殊教育内涵发展的质量根基，推动践行新发展理念在特殊教育领域落地生根。

　　总之，河南省高等特殊教育的高质量发展要以教育公平、残健融合、共同 富裕为落脚点，不断优化结构、提质增效，始终坚持践行新发展理念。本文是河南省科技厅软科学项目（252400411160）及河南省教育厅人文社会科学项目（2025-ZZJH-066）的阶段性成果，根据河南高等特殊教育发展实际情况，分析现存问题，从培养目标、课程体系、资源保障等方面提出优化路径，为河南高等特殊教育内涵发展提供实践参考。未来，要继续坚持新发展要求，动态优化提质策略，破解发展瓶颈，促进河南高等特殊教育高质量发展，持续深化践行新发展理念的实践探索。

　　作者：任珂，郑州工程技术学院特殊教育学院，教授。