党的二十大报告将教育、科技、人才共同定位为“全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，在新时代推进中国式现代化进程中，教育、科技、人才不仅各自是国家战略构成的关键要素，而且构成一个具有内在循环关联的系统性整体，其中教育是人才成长的根基和认知源泉，人才是科技创新的主要活力和战略资源，科技创新既是教育内容变迁的力量源泉，也是人才价值实现的实践场域。三者的关系决定着高校在这一系统中居于特殊的结构位置，它同时是人才培养的主体机构、基础研究的核心平台与创新资源的重要节点，天然处于三者交汇的结构交叉点。高校统筹教育、科技、人才发展不仅是三者协同发展的内在必然，也是高校在新时代的时代使命。因此，在理论上厘清高校统筹的内在逻辑和时代使命具有重要的意义。

　　中国式现代化建设进程中教育、科技、人才三者关系是具有决定性意义。从三者的历史发展来看，教育系统聚焦于人才培养与学历认证，科技系统侧重于研发投入与成果产出，人才系统则以引进、激励、考核为主要机制。统筹推进三者协同推进，高校成为统筹三者一体发展的重要主体，主要是由高校的特殊位置和职能使命所决定。高校是三者交汇的天然节点，同时具备人才培养的教育属性、基础研究的科技属性与高层次人才聚集流动的人才属性三重制度身份。高校这种“三位一体”的结构位置具有不可替代性。这需要揭示高校统筹教育科技人才发展的内在逻辑，并在此基础上探讨高校在新时代应当承担的时代使命。

　　阐释高校统筹的逻辑理路，是指在理论层面上揭示高校“为何统筹、如何构成、如何保障、如何持续”的内在依据与运行机制。

　　战略逻辑：统筹三者一体发展是回应国家战略需求的必然选择。战略逻辑是统筹三者发展的首要根据。党和国家将教育、科技、人才定位为现代化建设“基础性、战略性支撑”的深层含义在于教育、科技、人才并非平行并列的政策领域，而是具有内在依存关系的功能整体，其分散治理模式在全球竞争加剧的背景下已暴露出难以弥合的结构性局限，统筹推进因而是战略必然。当前，全球科技竞争格局正在加速重构。大国博弈的核心战场已转向以人工智能、量子计算、生物技术为代表的新兴技术领域。实现高水平科技自立自强，既依赖持续的基础研究积累，又需要高质量的人才供给与有效的成果转化，这就需要高校作为整合性平台加以实现。高校统筹三者一体发展，是围绕国家战略需求这一共同目标进行整体性布局。三者要实现整体协同，构建一个自我强化的战略正循环。作为根本性支撑的教育，要为科技创新储备知识资本与创新潜能；转化性中介的人才，要将教育成果转化为可调配的创新资源；作为价值性输出的科技，要将创新资源转化为国家竞争力与发展动能。

　　系统逻辑：三者构成具有闭环反馈的协同系统。明确了“为何统筹”之后，须进一步追问统筹“如何构成”。教育、科技、人才是具有闭环反馈特征的协同系统。教育塑造人才的知识禀赋与创新思维，是这个系统运转的前置环节；人才将这一禀赋投入科技创新成果转化，是系统产出价值的核心环节；科技演进则通过提出新的知识需求、更新技术范式，不断倒逼教育内容体系与培养目标的迭代；三者由此构成教育育人、人才创新和科技反哺教育的动态耦合系统。这一闭环系统的稳定性依赖于教育、科技、人才各环节之间的有效衔接。无论哪一个环节出现断裂都将导致整体系统效能衰减。教育、科技、人才这个系统内部的三重交互关系具有非对称性，其中教育居于基础性、前置性地位，科技创新是价值实现的核心场域，人才则是联结二者、使系统持续运转的关键节点。理解这种非对称性，对于资源优先配置与制度安排的设计至关重要。教育、科技、人才三者之间的耦合不仅存在于结果层面，还体现在认知层面。科学家与工程师的创新实践会反哺科学 教育范式的变迁，而教育理念的革新又将塑造新一代人才的问题意识与价值取向。这种多层次、跨时段的互动，使三者系统的内在联结复杂和紧密，从而构成具有闭环反馈的协同系统。

　　制度逻辑：体制机制一体化是路径实现的制度性保障。系统逻辑厘清了统筹“如何构成”，还需要科学分析“如何保障”。制度逻辑通过体制机制为教育科技人才协同提供结构性支撑。从当前高校内部的现实状况看，高校需统筹教育科技人才协同发展制度。目前，在评价体系方面，教学评价以课时量和学生满意度为主要指标，科研评价以论文发表数量和项目经费为核心指标，人才评价偏重于资历，它们的评价体系存在彼此独立的状况。在资源配置方面，这三者都是按条线分配经费，缺乏统一的资源协调机制。在组织架构方面，传统按学科划分的院系结构往往显得力不从心，创新性成果难以获得应有的组织支撑。针对上述状况，必须构建制度性保障，促进体制机制一体化。一是推进机制融合，打通专业边界，打造跨学科研究平台，以制度激励推动教师在人才培养与科研创新之间建立有机关联；二是促进资源协调，建立与创新贡献相挂钩的激励结构，注重成果转化收益评价，促进高校内部资源优化重构；三是推动评价一体化，以“创新能力、质量、实效、贡献”为价值导向，深入推进“破四唯”改革，实现教学评价、科研评价与人才评价在价值取向与运作机制上的内在一致。制度逻辑的实质，是推动高等教育从“分段设计、分类管理”的传统范式向“整体设计、协同治理”的新范式转变，为高校统筹教育科技人才协同发展落地提供根本制度保障。

　　动态适配逻辑：与战略需求和技术演进保持同步调整。科学分析统筹“如何保障”，还需进一步把握“如何持续”。动态适配逻辑，就是在前三重逻辑基础上赋予统筹机制具备持续自我更新的能力。2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，要“总体适配、动态平衡、良性互动”，将超前布局与动态调整确立为高等教育与经济社会需求对接的基本原则。教育、科技、人才三者的协同的制度设置，需要随着国家战略重心的转移与技术演进的方向变化而持续迭代的动态过程。就高校统筹实践而言，动态适配逻辑要求在三个层面保持持续调整。第一，学科专业结构必须及时对产业需求萎缩的学科进行优化调整，同时动态匹配国家战略的优先领域，超前布局人工智能、集成电路、生命健康、新材料等战略性新兴领域；第二，及时避免培养规模与产业吸纳能力之间出现结构性错位，在教育资源配置与科技创新方向上建立供需反馈机制；第三，保持人才培养路径与产业技术需求的双向对话，构建校企定期化信息交流与合作共建机制，从根本上避免培养与使用脱节。通过动态适配逻辑赋予统筹机制在面对战略迭代与技术范式更替时，应对不确定性的弹性，使其始终具备前瞻性与适应能力，从而为中国式现代化建设持续提供充分而有效的人才与智力支撑。

　　在充分把握逻辑理路的基础上，必须明确高校应承担的时代使命。2024年全国教育大会提出的教育强国思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力的“六大特质”，不仅是评价标尺，也是高校统筹三者发展的历史担当与使命框架。

　　锻造思政引领力：落实立德树人根本任务的魂脉使命。思政引领力位居“六力”之首，折射出教育的根本政治属性。高校在统筹三者发展的实践逻辑中，统筹的首要使命是确保办学方向始终正确，答好“为谁培养人”这一根本性命题。思想政治教育必须与科技教育、人才培养相互融合，不能相互割裂，失去实际引领效果。高校应推进思想政治教育与科学家精神、工程师伦理、教育家精神深度融合。通过构建“大思政”格局，将爱国主义、创新精神、责任担当融入科技创新实践全过程。通过有意义的创新实践，使爱国情、强国志、报国行在具体行动中得以真实践履，从而转化为支撑民族复兴的内生精神动力。

　　提升人才竞争力与科技支撑力：构筑战略策源地的能级使命。人才竞争力与科技支撑力，是高等教育服务于强国建设的核心职能所在。从现实需求看，“人才自主培养主阵地”与“原始创新策源地”是高校须同时履行的双重职责。高校应打破学段壁垒，聚焦基础学科拔尖人才与卓越工程师的贯通培养，着力完善拔尖创新人才培养体系。以本硕博贯通式培养机制构筑人才成长的多元通道。同时应充分发挥“有组织科研”的制度优势，围绕国家重大科技任务集中优质资源，组建跨学科大团队、建设高水平大平台，将分散的学术积累整合为原始突破的系统性力量。

　　强化民生保障力与社会协同力：赋能共同 富裕的共生使命。民生保障力强调教育资源的普惠属性，社会协同力则要求高校打破封闭的学术边界，深入参与产业生态的构建。高校统筹发展的重要使命之一，在于有效回应人民群众对公平优质教育的现实需求。这需要高校发挥数字化转型的杠杆作用，使优质教育资源的辐射范围突破物理空间的限制，通过在线课程、智慧教育平台等手段，弥合城乡之间、区域之间的教育资源鸿沟。高校应以实质性的产教融合取代表面化的校企合作，主动破除“象牙塔”的封闭倾向。高校通过构建校企地协同发展格局，将成为新质生产力增长的重要节点，让创新成果更广泛、更公平地惠及社会各阶层。

　　彰显国际影响力：参与全球科技治理的开放使命。高校统筹发展应在开放格局中主动拓展战略空间。一方面，高校应统筹推进“引进来”与“走出去”战略，有效汇聚全球一流创新要素，吸引高水平外籍科技人才，以国际竞争激发创新活力；另一方面，高校应积极参与全球科技教育治理，在气候变化、能源转型、人工智能伦理等全球性议题上，以中国高校的学术积累和实践经验贡献具有说服力的中国方案。这就要求高校必须参与全球科技治理，形成一个具有原始创新能力、高水平人才培养体系与成熟知识转化机制。在全球高等教育格局中形成真正的吸引力与话语权，才能彰显国际影响力。

　　高校统筹教育、科技、人才一体发展，是系统论意义上的结构优化与机制创新。其逻辑理路是时代使命得以实现的理论前提，而时代使命则是逻辑理路在实践中的最终落脚。四重逻辑并非相互独立，而是层层递进、相互支撑，共同构成一个科学可操作的分析框架。在这一框架下，时代使命是回应高等教育在价值引领、创新驱动、社会服务与全球参与四个向度上的历史担当。面对中国式现代化建设的历史任务与国际科技竞争的深层压力，高校只有深刻把握统筹教育科技人才发展的逻辑理路与时代使命，方能真正成为国家创新能力建设的主阵地、人才成长的主平台与战略任务实施的主力军，从而为实现高质量发展和中国式现代化建设目标提供坚实而持久的智识支撑。

　　（作者：张彦文，梁飞，山东建筑大学马克思主义学院副教授）